一年新旧交替之际，中国政府的能源主管部门也传来人事更迭的消息。根据多方媒体报道，国家能源局局长吴新雄因为到龄退休将卸任，而继任者则是原新疆自治区党委副书记努尔•白克力。分析称此举一方面是有利于新疆等边疆地区的能源发展，另外也有助于“一带一路”能源战略顺利推进。

　　吴新雄到龄退休 努尔•白克力接任

　　国家能源局局长人事将出现更迭的消息12月30日晚即已开始在网络上流传，并且得到一些业内人士的确认，各家媒体已经在12月31日即时发布了消息，但是官方层面一直未有宣布。

　　至于吴新雄卸任的原因，业内普遍的观点是到龄退休。资料显示，吴新雄于1949年10月生，江苏江阴人，大学学历，高级经济师。早年主要是在江苏省任职，官至江苏省省长之后，2011年6月奉调进京担任原国家电监会主席和党组书记，2013年3月起任国家发改委副主任、党组成员（正部长级），兼任国家能源局局长、党组书记。

　　业内某能源专家对网易财经表示，吴新雄担任国家能源局局长虽然只有一年半多的时间，但是还是作出了很多成绩，有一些重大进展和亮点的，比如油气管道的监管和市场准入方面就有了良好的开端。申万新能源分析师韩启明则对网易财经表示，吴新雄任上主要是在清洁能源领域成绩突出，比如“华龙一号”核电技术的整合、分布式光伏发电和海上风电等领域。

　　吴新雄担任国家能源局局长职务的最后一项重大工作是刚刚在12月25日全国能源工作会议上作了题为“适应新常态落实新举措 努力推动能源生产和消费革命”的报告。他在报告中指出，一年来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家发展改革委党组的直接领导下，在有关部门、各地方的大力支持下，全国能源系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持改革创新、开拓进取，履职尽责，能源工作大事多、亮点多，取得了新成绩、新进展。

　　继任者助推“一带一路”能源战略

　　此前在12月30日，中共中央已经宣布关于新疆维吾尔自治区领导调整的决定，努尔•白克力不再担任新疆维吾尔自治区党委副书记、常委、委员职务，另有任用。努尔•白克力目前还在担任新疆自治区主席职务，按照规定，他将会履行人大程序离职。

　　资料显示，努尔•白克力是维吾尔族，1961年8月出生，新疆博乐人。早年从政经历主要在新疆，据媒体报道称，1998年担任乌鲁木齐市市长的努尔•白克力是当时中国最年轻的省级行政区首府市长之一。先前乌鲁木齐市空气污染严重，而白克力的政绩“蓝天工程”则出台了一系列政策以治理污染、改善空气，为此赢得了“环保市长”的美誉。

　　至于为什么选择努尔•白克力担任国家能源局局长职务。申万新能源分析师韩启明认为，此举一方面是有利于新疆等边疆地区的能源发展，另外也有助于“一带一路”能源战略顺利推进。韩启明表示，此次任命体现出来的是政府统筹全局的高度，以及加大边疆地区的新能源开发的决心。对于扎根边疆的大型新能源企业构成长期利好。

　　上述业内某能源专家则表示，此次人事变动倒不能说是为了推进“一带一路”能源战略而主动为之，政府人事变动某些时候也有一定的巧合因素，但是新疆作为能源重镇肯定是中央安排努尔•白克力接任的重要考虑。

　　韩启明还透露，此次除了来自新疆的努尔•白克力进入国家能源局，另一位来自内蒙古自治区的高官也将进入国家能源局担任副局长。不过，目前这一消息还未得到官方证实。

　　专家称能源局困境仍难得到改善

　　业内人士表示，努尔•白克力执掌国家能源局，虽然只是副部级单位，挂靠在国家发改委，但是战略地位重要。著名能源专家、中国石油大学教授董秀成对网易财经表示，未来国家能源局的工作仍然面临很多挑战，首先是深化改革推进能源革命方面，像油电气改革都是国家能源局重担在身，这也是整个中国能源改革未来的重头戏，其次是中国能源结构转型、能源消费总量控制和能源发展的目标等等，都有难度，需要国家能源局具体推进。

　　此外在数日前，媒体报道称一份新的电改方案已经获得国务院批准，即将公布。而在业内人士看来，对于电改这种涉及全局性的调整，国家能源局根本插不上手，因为权力太少，虽然也不能怪吴新雄，但是对于继任者也是个不小的考验。

　　董秀成坦诚，国家能源局成立以来面临的老问题即是，虽然作为能源的主管部门，但是并未能改变中国能源管理权力分散的局面，权力并不集中，本身权威性不够，这个困境并不会因为换局长而会改善。

　　有分析称，至少努尔•白克力的到任或能为深受腐败丑闻困扰的国家能源局带来形象上的正面作用。自从吴新雄的前任刘铁男被抓后，国家能源系统多人也因为腐败落马，能源审批和权力寻租的弊端多被外界诟病，作为一个外来者，努尔•白克力能多大程度上改变国家能源局，值得观察。（翟瑞民）